Силы и средства ликвидации ЧС МЧС России

Содержание

Силы и средства ликвидации ЧС. Поисково-спасательная служба. Аварийно-спасательная служба. Предупреждение ЧС :

Силы и средства ликвидации ЧС МЧС России

Как и положено для одного из сильнейших государств мира, Российская Федерация имеет солидную линейку силовых структур – многочисленная армия, флот, ФСБ и другие организации. Но при всей их мощи, техническом оснащении и высокой квалификации специалистов только Министерство чрезвычайных ситуаций вынуждено постоянно встречать природного и антропогенного врага на любой части обширной территории нашей страны.

И не условного или потенциального, как на учениях, а что ни на есть настоящего, грозящего смертельной опасностью широким слоям населения и самим сотрудникам. Недостаточно квалифицированная деятельность в этом случае обернется совсем не плохими оценками судей, а гибелью людей и большими материальными потерями. Вот поэтому силы и средства ликвидации ЧС постоянно борются с многочисленными опасностями и катаклизмами на самом высоком уровне.

Формирование

История российского государства практически всегда сопровождалась тяжкими природными катаклизмами, стихийными и антропогенными трагедиями, катастрофами, а также серьезными происшествиями, появляющимися при локальных и крупных войнах и происшествиях. Этому способствовали обширная территория страны, разнообразные природные условия и самая протяженная государственная граница.

Формирование зачатков некоторых силовых структур МЧС началось еще в условиях средневековья. Силы и средства ликвидации ЧС не появились молниеносно. Через несколько веков, уже в советскую эпоху, количество подобных органов стремительно росло с учетом расширения круга задач. Химические, атомные, бактериологические и другие антропогенные проблемы возникали наряду с пожарами, наводнениями, военными конфликтами.

Оставался последний шаг – соединить все эти многочисленные структуры в рамках одного государственного объединения для более эффективного решения насущных задач. 27.XII-1990 г. приказом № 606 был создан Российский корпус спасателей на уровне Госкомитета России.

Дата публикации этого юридического документа и стала отправной точкой МЧС РФ. Прошло еще несколько лет, и, пройдя еще через ряд преобразований, эта структура в 1994 г. получила официальный статус федерального министерства.

Структура МЧС РФ

Сейчас МЧС РФ – ведущая структура, в задачи которой входит управление и координация действий в сфере гражданской обороны, предупреждения катаклизмов естественного и антропогенного типа, обеспечение пожарной безопасности, а также согласование работы других федеральных структур исполнительной власти в этой сфере.

Исходя из состава и задач МЧС и формируется структура министерства, в которую входят непосредственно силовые органы, начиная от спасательных организаций до милитаризованных и немилитаризованных противопожарных и прочих структур разного уровня. К ним примыкают различные медицинские учреждения, органы гидрометеорологии и службы по мониторингу окружающей среды, а также организации гражданской обороны и волонтеры.

В комплексе эти структуры готовы встретить и встречают природные и антропогенные катаклизмы любого характера и уровня.

Поисково-спасательная служба

Из существующих в министерстве структур большое значение имеет поисково-спасательная служба (ПСС). В России она имеет сложную разветвленную систему территориальных и ведомственных органов.

Поисково-спасательная служба МЧС РФ реализует свою деятельность под прямым руководством МЧС России, а также в согласовании со стабильно работающими органами управления при руководящих структурах субъектов нашей страны. ПСС связывается и с прочими исполнительными органами. Органы ПСС особо нацелены на решение проблем в сфере защиты россиян и территории страны, и находятся в составе единой структуры в этой сфере (РСЧС).

Аварийно-спасательная служба

Аварийно-спасательная служба (АСС) – это комплекс органов управления, высококвалифицированных сотрудников и современных технических модификаций и устройств, нацеленных на решение проблем по предотвращению и устранению чрезвычайных ситуаций. Все эти составляющие включены в общий комплекс, базу которого формируют аварийно-спасательные организации.

АСС – это автономная или находящаяся в ряду аварийно-спасательных служб система, предназначенная для реализации аварийно-спасательных работ. Базу АСС составляют органы спасателей, снабженных специальным оборудованием, техникой, снаряжением, орудиями труда и материалами.

Медицинская структура МЧС

Специфика работы сотрудников МЧС требует обязательного присутствия медиков как для нужд населения, так и для самих спасателей (разумеется, главным образом, речь идет о населении). Служба медицины катастроф является специализированной структурой, задачами которой является организация врачебной помощи пострадавшим в ЧС.

В таких обстоятельствах нередко складывается непростая обстановка «один медик — большое число больных», что требует от работников этой службы особой эффективности и квалификации. Конкретно медслужба МЧС должна в условиях катаклизма быстро провести медицинскую проверку больных и пострадавших, оказание помощи, эвакуацию пациентов и так далее.

Медицинские учреждения МЧС

«Центроспас» – это центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС РФ. В нашей стране это единственная организация в министерстве, в штат которой официально включены медики с высшим образованием. «Центроспас» имеет современное специализированное снаряжение и лекарства. К этой организации прикреплен аэромобильный госпиталь.

Читайте также  Тепловые извещатели пожарной сигнализации

ВЦМК «Защита» — одна из ведущих организаций, занимающаяся не только практической, но и теоретической работой в рамках МЧС. В штате есть госпиталь разной специализации и отдел санитарной авиации в целях экстренного вывоза пострадавших из зоны чрезвычайной ситуации.

ТЦМК занимается устранением последствий ЧС небольшого уровня на площади пострадавшего региона. Подразделение подключается в случаях незначительного объема результатов катаклизмов.

Пожарники МЧС

Противопожарная служба МЧС – ведущая форма государственной пожарной охраны, в задачи которой входит спасение населения, личного и государственного имущества, оборудования, зданий от пожаров, формирование наблюдения за следованием правил при использовании огня и ликвидация нарушений. Задачи ГПС:

  • ГПС составляет и осуществляет общепринятые правила обращения с огнем;
  • создает и реализует в положенном порядке наблюдение за городами и селами, заводами и фабриками и другие виды деятельности в сфере противопожарной безопасности;
  • ликвидирует пожары;
  • проводит организационные работы;
  • согласовывает работу прочих форм пожарной безопасности;
  • создает и реализует разработку единой деятельности в сфере пожарной безопасности;
  • проводит работу по подготовке работников для специализированной охраны.

Силы и средства ликвидации ЧС эффективно борются с катаклизмами, связанными с огнем, вышедшим из-под контроля человека. Кроме того, пожарники МЧС контролируют соблюдение мер противопожарной безопасности.

Предупреждение ЧС

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это определенный перечень действий, нацеленных на максимально возможное снижение риска появления ЧС, а также на спасение населения, сокращение повреждений имущества и уменьшение объема ущерба лесам, полям, фауне и др.

Предупреждение ЧС имеет в виду все этапы работы с этими явлениями – от предугадывания чрезвычайных ситуаций до расчета действий по ликвидации происшествий и их негативных последствий. Также разрабатывается порядок эвакуации, проводятся учебные тревоги. Мероприятия по ликвидации ЧС практически не могут проходить без этой структуры.

Ликвидация ЧС

Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это проведение, прежде всего, поиска людей и прочих важных работ, реализуемых при появлении чрезвычайных ситуаций, и нацеленных на спасение населения, уменьшение потерь и материального ущерба, а также на ограничение сферы ЧС.

Аварийно-спасательная деятельность также нацелена на поиск и освобождение пострадавших, не способных самостоятельно выбраться из зоны ЧС, предоставление им медицинской помощи и проведение эвакуации.

Большие силы и средства по ликвидации ЧС нацелены именно на эти вопросы.

Мчс в жизни страны

В современной России в условиях изменения климатических условий и международных отношений практически каждый год страну постигают очередные катаклизмы природного и антропогенного характера. В основном это затопление территорий или возникновение пожаров. Они происходят везде, но особенно в последние годы повторяются на Дальнем Востоке, в Сибири, в ряде регионов европейской части страны.

Очередным вызовом МЧС стало затопление на Ставрополье в конце мая 2017 года. Тогда спасатели эвакуировали жителей семи населенных пунктов, всего вывезено было более 40 тысяч человек. В регионе оказались затопленными свыше 1500 жилых домов, а двое местных жителей стали жертвами наводнения. Пострадали более 5,5 тыс. человек, среди них — почти тысяча детей. Вслед за затоплением пришли оползни. В ликвидации последствий природной катастрофы было задействовано почти 3,5 тысячи человек и 560 единиц техники.

В меньших масштабах, но все равно с разрушениями и гибелью людей происходят землетрясения. При этом органы МЧС оказывают помощь в ликвидации негативных последствий не только в нашей стране, но и за границей.

Природные катаклизмы повторяются в больших масштабах, и из-за этого силы и средства МЧС по ликвидации ЧС постоянно должны быть готовы выполнять свою работу. Отдельное направление деятельности МЧС – это ликвидация последствий террористических атак и военных столкновений.

В наше время, казалось бы, более мирное и спокойное, сотрудники МЧС постоянно сталкиваются со смертельными опасностями и ликвидируют многочисленные катаклизмы. В этом их подвиг и ежедневная работа.

Источник: https://BusinessMan.ru/silyi-i-sredstva-likvidatsii-chs-poiskovo-spasatelnaya-slujba-avariyno-spasatelnaya-slujba-preduprejdenie-chs.html

Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, Приказ МЧС России от 28 февраля 2003 года №105

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.

3648), Указом Президента Российской Федерации от 21 октября 2002 года N 1011 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 38, ст.

3585)
приказываю:
Утвердить согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения (прилагаются).

Министр
С.Шойгу

Зарегистрированов Министерстве юстиции Российской Федерации 20 марта 2003 года,регистрационный N 4291

Приложение. Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

Приложениек приказу МЧС России

от 28 февраля 2003 года N 105

I. Общие положения

1.

Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения (далее — Требования) предусматривают осуществление комплекса мероприятий по уменьшению риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на потенциально опасных объектах, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся и транспортируются пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества (далее — потенциально опасные объекты), и объектах, обеспечивающих жизнедеятельность населения (объекты водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло-и электроснабжения, гидротехнические сооружения). Указанные Требования соблюдаются при:

Читайте также  Виды огнетушителей и их применение

определении опасности чрезвычайных ситуаций техногенного характера для населения и территорий, организации работы по созданию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, их моделированию, районированию территорий Российской Федерации по наличию опасных производств и объектов;

организации работы по определению показателей степени риска на объектах экономики и территориях;

классификации потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения в зависимости от опасности возникновения на них чрезвычайных ситуаций;

проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов опасных для населения и территорий;

управлении мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий от их опасных воздействий;

подготовке объектов и территорий к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

оценке готовности потенциально опасных объектов к предупреждению чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий.

Кроме того, настоящие Требования должны соблюдаться при учете и установлении причин чрезвычайных ситуаций, проведении государственной экспертизы, государственного надзора и контроля, осуществлении разрешительной деятельности в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от их опасных воздействий.

2. Требования разработаны в соответствии с:

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»*;________________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3648.

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»*;________________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 46, ст.4459.

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года N 675 «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации»*;________________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст.2692.

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 года N 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»*;________________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 39, ст.4563.

постановлением Госгортехнадзора России от 7 сентября 1999 года N 66 «Об утверждении Положения о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней»*;________________

* Зарегистрировано Минюстом России 07.10.99, регистрационный N 1926.

Источник: http://docs2.cntd.ru/document/901854607

Силы и средства РСЧС, основные задачи

Российской системе предупреждений и действий приходится решать в чрезвычайных ситуациях огромное количество задач во всех сферах деятельности: это и проблемы экологии, и оказание гуманитарной помощи тем, кто пострадал от стихийных бедствий, катастроф, аварий, вооружённых конфликтов как в России, так и за её пределами, это и информационное обеспечение зон ЧС, создание подразделений быстрого развёртывания, чтобы силы и средства РСЧС помогали людям во всех чрезвычайных ситуациях, где бы они ни произошли.

Ответственность

Руководят гражданской обороной в лице глав (руководителей) предприятий, организаций, учреждений, ведомств министерств, органов исполнительной власти в республиках, областях, краях, автономных образованиях, городах и районах, министерствах и ведомствах, в организациях, учреждениях, на предприятиях независимо от формы собственности. Силы и средства РСЧС находятся полностью в ведении этих людей.

Руководители по должности являются начальниками ГО и несут персонально ответственность за осуществление и организацию мероприятий ГО, за создание накопленных фондов коллективных и индивидуальных средств защиты и обеспечение сохранности их. Также они отвечают за все силы и средства РСЧС, необходимые для ликвидации чрезвычайной ситуации на объектах, которые находятся на подведомственных объектах и территориях. Управления по делам ЧС и ГО созданы на основе бывших штабов ГО.

Структура

В структуру РСЧС включены ведомственные, функциональные и территориальные подсистемы. Территориальные — тех республик, которые находятся в составе РФ, краёв и областей — подразделены на звенья по административно-территориальному делению, а руководство — комиссии по ЧС или другие органы, которые должны выполнять их функции.

Силы и средства РСЧС ими планируются, разрабатываются, затем осуществляют действия по предотвращению ЧС. Там же создаются и оснащаются силы для ликвидании возможных ЧС и их последствий. Действуют они самостоятельно, если масштабы ЧС не вышли за пределы территорий, находящихся под их ведомством.

Рабочий орган каждой комиссии по ЧС (КЧС) — Управление по делам ЧС и ГО.

Что касается функциональных подсистем, то это органы управления, которым подчиняется весь состав сил и средств РСЧС министерств и ведомств. Они решают задачи непосредственно наблюдения и контроля относительно природной среды, следят за потенциально опасными объектами.

В их компетенции создание резервных фондов, защита населения, локализация и ликвидация ЧС. Отдельные функциональные подсистемы могут включать в себя органы управления, а также силы РСЧС нескольких ведомств и министерств РФ со схожими или дополняющими друг друга задачами.

Ведомственные же подсистемы созданы во всех министерствах и ведомствах для предупреждения ЧС на подведомственных объектах и ликвидации их.

Управление

Силы и средства РСЧС подразделяются на местный (территориальный), региональный и федеральный — эти три уровня функционируют в управлении РСЧС.

Читайте также  Регламентные работы по техническому обслуживанию пожарной сигнализации

Региональный уровень появился в связи с делением РФ на девять частей, он нужен для того, чтобы управлять войсками ГО, координировать взаимодействие территориальных, республиканских, краевых и областных органов власти при возникновении как местных, так и глобальных чрезвычайных ситуаций.

Начальники ГО имеют аппарат — штабы, где работают и должностные лица, не освобождённые от основных обязанностей, и штатные работники.

Такой состав сил и средств РСЧС — штабы управления, которые имеют строго прописанные обязанности.

Они организуют и обеспечивают непрерывное управление ГО при авариях, стихийных бедствиях и катастрофах, своевременно оповещают службы, формирования, служащих, рабочих и всё население населённых пунктов, прилегающих к зоне возникновения ЧС, разрабатывают план гражданской обороны, осуществляют защиту трудового коллектива, обучают личный состав всех формирований гражданской обороны, а также рабочих и служащих. Силы ГО и РСЧС постоянно поддерживают готовность для действий в обстоятельствах любых чрезвычайных ситуаций.

Подразделение служб

Проведение спасательных работ подразумевает подготовку к разнообразной неотложной деятельности, для этого силы и средства РСЧС подразделяются на специальные соответствующие службы.

  • Охрана общественного порядка.
  • Связь и оповещение.
  • Противопожарная служба.
  • Аварийно-техническая служба.
  • Медицинская служба.
  • Служба убежищ и укрытий.
  • Противохимическая и противорадиационная защита.
  • Автотранспортная служба.
  • Служба снабжения (материально-техническая).

Это самые необходимые образования, где участвуют силы РСЧС, но далеко не все. Их количество определяет начальник ГО того или иного объекта, учитывая специфику предприятий, наличие структурных подразделений и так далее.

Задачи

Чтобы выполнить основные задачи РСЧС, силы и средства должны быть направлены в первую очередь на организацию оповещения населения и информирование его, на защиту населения и проведение мероприятий по защите территории. Одновременно силы РСЧС ликвидируют чрезвычайную ситуацию. Затем нужно приступить к гуманитарной помощи населению. Главной задачей всегда остаётся постоянное проведение обучения населения, подготовка специалистов и руководящего состава.

Помимо этого, необходимо большое внимание уделять пропаганде роли, которую играют силы и средства системы РСЧС в безопасности региона и страны. Таковы основные задачи каждого подразделения ГО и ЧС.

У федеральной исполнительной власти всегда есть специально подготовленные и аттестованные силы и средства ликвидации РСЧС, которые предназначены сугубо для предупреждения и устранения чрезвычайных ситуаций.

Если использовать их как единую государственную систему, материальные и людские потери можно свести до минимума.

Наблюдение и контроль

Первое подразделение сил и средств ГО и ЧС занимается надзором за состоянием АЭС, мостов, котлов, газовыми и электрическими установками и другими важными объектами.

Кроме этого, силы и средства наблюдения осуществляют от Министерства экологии контрольно-инспекционную деятельность, анализируют состояние потенциально опасных объектов и природной среды, несут ветеринарную службу, поддерживают сеть лабораторного контроля гражданской обороны, а также наблюдения за качеством пищевого сырья и продуктов питания. Здесь же находится служба предупреждения о стихийном бедствии.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций

Второе подразделение включает в себя соединения и части МВД, МО, МЧС, а также невоенизированные формирования гражданской обороны, силы и средства других министерств и ведомств, государственных органов или негосударственных, расположенных на территории РФ. Основой являются войска ГО, поисково-спасательные службы и части МЧС, находящиеся в постоянной готовности. В составе МЧС наряду со спасательными бригадами появляются и воздушно-десантные — мобильные и эффективные.

Первое в стране формирование, которое состоит из высококлассных профессионалов, — аэромобильный Государственный Центральный спасательный отряд, оперативно реагирующий на техногенные и природные катастрофы. Он не только на территории страны снискал славу, но и за её рубежами.

На любой континент отряд прибывает быстро и в течение нескольких недель может работать автономно, помогая устранить последствия оползней, землетрясений и других стихийных бедствий. Людей извлекают из-под земли, обломков или руин и сразу оказывают медицинскую помощь. Отряд может дать одновременно несколько групп спасателей для разных регионов как в России, так и в ближнем и дальнем зарубежье.

Министерства и ведомства

Силы быстрого реагирования есть и у министерств, и ведомств: пожарные и восстановительные поезда у Министерства путей сообщения, например. МВД обеспечивает сохранность материальных ценностей и правопорядок в экстремальных ситуациях, охраняет важные объекты, организует, если нужно, пропускной режим или оцепление. МЧС ведает, помимо прочего, противопожарной службой, которая не только тушит пожары, но и устраняет последствия аварий на химических предприятиях, спасая людей и материальные ценности.

ФСБ обеспечивает государственную безопасность при чрезвычайных ситуациях на режимных объектах РФ и при оказании помощи другим государствам. Минздрав — подсистема РЧСЧ, тоже имеющая собственную службу экстренной помощи при ЧС. Минатом, Минтопэнерго, Министерство сельского хозяйства тоже располагают силами и средствами РСЧС в виде контролирующих обстановку на территориях потенциально опасных объектов, ликвидирующих последствия чрезвычайных ситуаций, располагают лечебницами, лабораториями.

РОСТО

Правоприемница ДОСААФ — РОСТО (Российская оборонная спортивно-техническая организация) — тоже является учредителем ассоциации спасательных формирований, среди которых группы и отряды добровольных спасателей — парашютно-десантные, аэромобильные, подводные, автотранспортные, связисты. Все субъекты РФ создают и оснащают силы и средства РСЧС. В каждом городе, районе, на каждом объекте есть свои подразделения ГО и ЧС. Где бы ни произошли авария, стихийное бедствие или катастрофа, силами и средствами РСЧС можно распорядиться мгновенно.

Источник: http://fb.ru/article/230468/silyi-i-sredstva-rschs-osnovnyie-zadachi

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: