Является ли ГОСТ нормативно правовым актом

Является ли ГОСТ нормативно правовым актом — Портал по безопасности

В обществе всё подчиняется правилам: законам, актам, инструкциям и другим нормативным правовым актам.

Объясняем что такое нормативные правовые акты, как их составлять и где искать действующие правила своей отрасли.

Зачем нужен

Нормативный правовой акт (НПА) устанавливает нормы внутри государства. Конституция России, законы внутри субъекта страны и правила трудового распорядка в организации — это всё нормативно правовые акты.

Один из сборников НПА под редакцией «российской газеты». Фото walkasong.org

Основные черты НПА:

• Он может быть только в письменной форме.
• Предполагает многократное использование.
• Направлен на определённый круг лиц, а не конкретного человека.
• Он порождает новые правовые отношения, изменяет или отменяет действующие нормы.

НПА бывают неопределённого длительного действия и временного действия. В первом случае принятая норма будет исполняться пока её не отменят.

Во втором — используется в заранее указанные сроки. Если начальник подразделения уезжает в длительную командировку, он передаёт полномочия одному из сотрудников.

Тогда формируется НПА временного действия.

Нормативно правовые акты классифицируются по различным признакам. Для лучшего понимания мы поместили их в схему.

Требования к нормативным правовым актам

Каждый НПА проходит несколько проверок. Закон — через несколько чтений в Госдуме, решение предприятия — через профсоюз работников. Так участники процесса совместно легализуют будущее решение. Ко всем принимаемым НПА предъявляется три обязательных требования.

Отражение объективной реальности. Авторы НПА должны понимать, что принимаемая норма обязана опираться на реализуемый алгоритм.

В России нет ведомства или компетентного органа, следящего за «мёртвыми» НПА. Поэтому за них не наказывают.

Тем не менее, проблема существует. Госдума России периодически уделяет пленарные заседания только для технической чистки неработающих законов.

Курение в подъезде запрещено, однако наказывают за это единицы. Фото kp.by

Другой пример. Бессмысленно вводить корпоративный НПА, запрещающий курение на прилегающей к офису территории. Как минимум, стоит предусмотреть альтернативное решение.

Структурированность. В России не действует специального закона, регламентирующего структуру НПА. Последнюю попытку по созданию подобного документа Минюст предпринял в 2014 году, но документ даже не дошёл до Госдумы.

Требования к НПА, как правило, устанавливают отраслевые министерства. Если бизнес решит дополнительно регламентировать правила трудового распорядка, то правила создания НПА им следует искать в Трудовой кодексе РФ.

Общая практика по структуре сложилась такая:

1. Преамбула. Указываются цели принятия НПА.
2. Основная часть. Её в широком смысле и называют нормативный правовой акт. Своды правил, инструкции и регламенты располагаются в этом разделе.
3. Заключение. Здесь размещают подписи принимающих органов и приложения.

Доступность для понимания. Федеральные законы пишутся на юридическом языке, но в СМИ уходит специальная аналитическая записка. Она переводит с «чиновничьего» на русский смысл принятого документа. В идеале, каждый НПА должен снабжаться объяснением.

Президентский указ о свободе торговли в 1992 году преследовал благородные цели. Однако его не снабдили инструкцией по исполнению. В регионах по-разному трактовали одни и те же нормы, из-за чего возникла неразбериха.

Корпоративные нормативные акты

Особняком среди НПА стоят корпоративные (или локальные акты). Они издаются внутри предприятия.

Их могут принимать индивидуальные предприниматели, общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества.

Корпоративные нормативные акты регулируют коммерческую деятельность и внутриорганизационную работу.

Источник: https://sivcomsks.com/yavlyaetsya-li-gost-normativno-pravovym-aktom/

Нормативный правовой акт: что такое и где искать

В обществе всё подчиняется правилам: законам, актам, инструкциям и другим нормативным правовым актам.

Объясняем что такое нормативные правовые акты, как их составлять и где искать действующие правила своей отрасли.

Где найти нормативные правовые акты

Согласно Конституции Российской Федерации, нормативные правовые акты вступают в силу только после публикации. Иначе никак.

Государственные документы публикуются в «Российской газете». Они выставлены в хронологическом порядке в специальном разделе сайта. На этой же странице можно подписаться на рассылку новых НПА, опубликованных в свежем номере «Российской газеты». Так проще следить за важными изменениями в законодательстве.

В интернете легко найти справочные сайты с базой НПА. Они — посредники поэтому публикуют обновлённую информацию с задержкой.

По-идее, НПА легче искать на Официальном интернет-портале правовой информации. Сайт работает быстро, но его интерфейс требует привыкания. Для повседневного поиска его рекомендовать сложно.

Официальный интернет-портал правовой информации работает с 2005 года. Видимо, структура с тех пор принципиально не менялась

С декабря 2017 года Минюст России запустил специализированный правовой портал Нормативные правовые акты в Российской Федерации.

Сайт интегрирован в государственную информационную систему. Если ведомство приняло НПА, он автоматически публикуется на правовом портале. Так проще всего получить актуальную информацию по НПА федерального, регионального и муниципального уровней. Сайт тестируется и некоторые разделы не работают.

Главное, что базы НПА в полном порядке.

Портал «Нормативные правовые акты в Российской Федерации».

Гибкий поиск поможет найти нужные НПА

Законодательные акты всегда принимаются вместе с аналитическими справками, сопровождающими записками или отраслевыми отзывами.

Они размещаются в Системе обеспечения законодательной деятельности. Это внутренний ресурс Государственной Думы, но полезен всем предпринимателям.

У Системы обеспечения законодательной деятельности низкий порог вхождения

Ищите нормативные правовые акты в официальных источниках.

Запомнить

1. Нормативные правовые акты устанавливают нормы по которым живёт государство и его институты.
2. Нормативные правовые акты должны отражать объективную реальность, иметь чёткую структуру и быть понятными.
3. Бизнес вправе издавать свои корпоративные акты, если они не противоречат действующим законам.
4. Сверяться с НПА только через официальные источники.

Источник: https://reviewter.ru/blog/normativnyj-pravovoj-akt

Нормативные документы — это что? :

Нормативные документы — это акты, в которых содержатся общие принципы, правила, характеристики, относящиеся к определенным видам деятельности либо к их результатам.

Такое определение установлено в ГОСТ Р 1.0 — 92. Указанные акты доступны широкому кругу пользователей (потребителей).

Рассмотрим далее, какие нормативные документы существуют в РФ.

Фз «о стандартизации»

В соответствии с указанным Законом, выделяют следующие нормативные документы:

1. Государственные стандарты. Их разрабатывают на услуги, работы, товары. Такие нормативные документы принимает Госстандарт РФ. Если стандарты относятся к архитектурной, строительной, промышленной сфере, их утверждает Госстрой России. Такие нормативные документы — это и обязательные к исполнению, и рекомендательные акты. К первым, в частности, относят стандарты безопасности услуг, продуктов, работ, процессов для здоровья человека, имущества, окружающей среды, санитарные правила, информационной и технической совместимости, взаимозаменяемости товаров, маркировки и методов контроля.
2. Отраслевые стандарты.
3. Рекомендации, нормы, правила регионального и международного характера, принимаемые в соответствии с требованиями законодательства.
4. Стандарты предприятий и их объединений (ассоциаций, концернов, союзов, АО, межотраслевых и прочих обществ).
5. СТО. Они представляют собой стандарты инженерных и научно-технических объединений.

Другие типы актов

ОКТЭИ также выступают как нормативные документы. Это общероссийские классификаторы, содержащие технико-экономическую информацию.

К рассматриваемой категории относят и стандарты, утвержденные в советский период, если они не противоречат действующему сегодня законодательству.

Существуют и другие нормативные документы. Это, например:

Сертификаты

Это отдельная категория документов, к которой предъявляются особые требования. Сертификаты выдаются на товары, услуги, работы.

Однако наиболее жесткие требования предъявляются к нормативным документам, которые оформляются на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

В таких актах содержатся стандарты, которым должны соответствовать товары, методы испытаний (контроля), используемые для установления соответствия. В сертификатах также указывается порядок маркировки продукции и виды сопроводительных бумаг.

Нормативно-правовые документы

Они представляют собой письменные официальные акты, изданные/принятые в установленной форме законодательным органом в рамках его компетенции.

Такие документы направлены на изменение, установление либо отмену юридических норм. Они обладают государственным общеобязательным предписывающим характером временного либо постоянного действия.

Нормативно-правовые документы рассчитаны на многократное использование.

Классификация

Форма нормативного документа зависит от его содержания. Такие акты принимаются в виде:

1. Указов.
2. Постановлений.
3. Законов.
4. Распоряжений.
5. Приказов.
6. Правил.
7. Положений.
8. Инструкций.

Не допускается издание указанных документов в форме писем и телеграмм. Высшим юридическим действием обладает Конституция. Ее сила распространяется на всю территорию РФ. Все законы и прочие нормативные документы не могут противоречить Конституции.

В качестве систематизированного акта выступает кодекс. В нем присутствуют нормы, относящиеся к какой-либо конкретной отрасли права. К примеру, на территории РФ действуют гражданский, жилищный, бюджетный, уголовно-процессуальный и прочие кодексы.

Расположение статей осуществляется в порядке, соответствующем системе данной отрасли.

Предметы ведения

Нормативные документы могут приниматься на федеральном или конституционном уровне. Их действие также распространяется на всю территорию страны.

Эти нормативные документы утверждаются по предметам ведения РФ. Законодательные органы субъектов вправе утверждать Федеральные акты и принимаемые в соответствии с ними региональные положения.

Эти нормативные акты касаются предметов совместного ведения РФ и ее субъектов.

Ни один Федеральный закон не может противоречить Конституции. Вне пределов ведения РФ, России и ее субъектов области, края, республики, автономные области и округа, а также города фед.

значения могут осуществлять собственное правовое регулирование. В данную деятельность, кроме прочего, относится принятие соответствующих законов и прочих актов. Эти нормативные документы касаются ведения субъектов РФ.

В Конституции установлена гарантия для регионов. При принятии ими нормативных документов, не согласующихся с ФЗ, но относящихся исключительно к предмету ведения субъектов, действовать будут последние.

Вместе с этим, они не должны противоречить Конституции РФ.

Источник: https://BusinessMan.ru/new-chto-takoe-normativnye-dokumenty.html

Особенности применения документов по стандартизации

• Можно ли применять отмененные ГОСТы?
• Можно ли применять ГОСТ, принятый, но не вступивший в действие?
• Если документ по стандартизации включен в доказательную базу технического регламента и к настоящему времени уже отменен — какой документ применять: отмененный или документ, который утвержден взамен?
• Можно ли пользоваться ГОСТ Р, который не издан в качестве официального печатного издания?
• Как быть, если известно, что ГОСТ Р утвержден взамен предыдущего, но не опубликован?
• Можно ли использовать при производстве продукции документы по стандартизации, не включенные в Перечень документов доказательной базы технических регламентов, например, зарубежные стандарты, стандарты российских организаций, собственные технические условия?

1. В первую очередь давайте вспомним, что национальные стандарты и другие документы по стандартизации являются не нормативными правовыми актами, а документами добровольного применения. Поэтому, несмотря на то что процедуры подготовки, утверждения, опубликования, вступления в действие, отмены документов по стандартизации (например, см. ПР 50.1.074-2004 «Подготовка проектов национальных стандартов Российской Федерации и проектов изменений к ним к утверждению, регистрации и опубликованию. Внесение правок в стандарты и подготовка документов для их отмены») внешне похожи на аналогичные процедуры с нормативными правовыми актами, по своей юридической природе они носят совершенно иной характер.

Рассмотрим это на примере национальных стандартов

1) Разработчик национального стандарта разрабатывает проект его содержания, проводит публичные обсуждения и представляет проект стандарта на экспертизу в соответствующий технический комитет.

Технический комитет проводит экспертизу проекта и в случае положительного решения представляет проект стандарта на утверждение в Росстандарт.

Что означает положительное решение по экспертизе технического комитета? Это означает, что с содержащимися в стандарте требованиями, правилами и характеристиками согласны авторитетные эксперты в данной области — члены технического комитета и, кроме того, данный стандарт обсужден предварительно с профессиональным сообществом.

2) Затем проект национального стандарта направляется в национальный орган по стандартизации РФ, т.е. Федеральное агентство по техническому регулированию, стандартизации и метрологии (Росстандарт), для утверждения.

В процессе утверждения подразделениями Росстандарта и подведомственными Росстандарту учреждениями проводится проверка:

• выполнения установленных процедур подготовки и обсуждения проекта стандарта, комплектации сопроводительной документации;
• соответствия требований стандарта положениям технических регламентов, действующему законодательству.

Наконец проводится издательское редактирование текста стандарта.

В случае положительного заключения проект стандарта утверждается приказом Росстандарта.

В приказе Росстандарта, утверждающем данный национальный стандарт, также содержится указание, с какого момента он вводится в действие (в ПР 50.1.

Итак, что означает утверждение национального стандарта приказом Росстандарта? Это значит, что стандарт прошел экспертизу авторитетных экспертов, обсуждение с профессиональным сообществом, проверку на соответствие техническим регламентам и действующему законодательству, отредактирован и рекомендован для применения предприятиями соответствующей отрасли.

Почему рекомендован? Потому что он добровольного применения. А что тогда означает дата его введения в действие? По существу, это ничего не значит.

Это, с нашей точки зрения, анахронизм советских времен, когда ГОСТ вводился как обязательный документ.

Таким образом, вступление в действие национального стандарта, а также его отмена имеют совершенно другое значение по сравнению с вступлением в силу или отменой нормативных правовых актов.

Поясним это на примерах

2. Можно ли применять национальный стандарт до «вступления его в действие»?

Новый стандарт, как правило, основывается на современном уровне развития технологий, требований к качеству продукции и требований безопасности. Применение его может дать предприятиям конкурентное преимущество на рынке. Поэтому предприятие само решает, когда его применять.

3. Можно ли применять национальный стандарт, который официально не опубликован?

Если вы знаете, что стандарт утвержден, если получили его текст, например, от разработчика, технического комитета, из другого источника, и при этом вы уверены в достоверности текста, то что мешает его применять? Но решение о применении или неприменении принимает само предприятие.

4. Обязательно ли наличие на предприятии только официальных изданий ГОСТов, или можно пользоваться текстами стандартов, содержащимися в электронных справочных системах?

Нигде в нормативных правовых актах не содержится требования обязательного наличия на предприятии официальных изданий ГОСТов. Более того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.09.2003 N 594 «Об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации» официальное опубликование стандартов осуществляется на официальном сайте Росстандарта, к которому должен быть обеспечен свободный и бесплатный доступ. Таким образом, официальные издания могут быть «на столе» в любой момент у любого пользователя сети Интернет. Электронные справочные системы дают возможность работать с текстами ГОСТов (в системе «Техэксперт» благодаря 3-кратной сверке они достоверны, а для пущей уверенности пользователя в системы «Техэксперт» включены и скан-копии официальных изданий ГОСТов), но главное — они дают возможность воспользоваться следующими сервисами:

• актуализированные, проверенные редакции документов;
• ссылки;
• комментарии, консультации;
• единое поисковое пространство;
• аналитические сервисы: сравнение ГОСТов, история стандартов и т.д.

Итак, электронно-справочными системами можно смело пользоваться в полной мере, но следует выбрать ту, которой вы больше доверяете, и которая вам больше нравится.

5. Можно ли пользоваться отмененным ГОСТом?

В определенных случаях — да. Здесь несколько ситуаций.

а) Предприятие поставляет продукцию по контракту, а требования к продукции установлены в соответствии с ГОСТами, указанными в приложении к контракту. За время выполнения контракта некоторые стандарты отменены, взамен них появились новые. Какими ГОСТами руководствоваться предприятию?

В данном случае предприятие должно, выполняя контракт, изготавливать продукцию по «отмененным» ГОСТам, а заказчик не вправе требовать применения новых стандартов, разве что по соглашению сторон.

б) Предприятие выпускает продукцию по отмененному ГОСТу, и у этой продукции есть потребитель, а требования даже отмененного ГОСТа не противоречат техническому регламенту в данной области или соответствующего технического регламента еще не существует. Такая ситуация возможна. Опять же решение принимает предприятие.

В продолжение вышесказанного следующий важный вопрос.

6. Если документ по стандартизации включен в доказательную базу технического регламента и к настоящему времени уже отменен — какой документ применять: отмененный или документ, который утвержден взамен?

Эта дилемма встречается сплошь и рядом и не только в России.

Ситуация 1

Документы по стандартизации включены в доказательную базу технического регламента для применения на обязательной основе. В течение какого-то времени взамен них приняты новые. Какими, новыми или предыдущими, пользоваться?

Ответ: пользоваться теми документами, которые непосредственно включены в перечень документов доказательной базы технического регламента применение которых на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований этого технического регламента. Примером может являться Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (ФЗ N 384-ФЗ от 30.12.2009).

Источник: https://proinfosoft.ru/useful-info/standartizacziya